Ashwin Adhin, voorzitter van De Nationale Assemblée (DNA), wil dat juristen met concrete voorstellen komen om knelpunten in het Nieuw Burgerlijk Wetboek en aanverwante wetten aan te pakken. Ruim een jaar na de invoering van de nieuwe wetgeving wordt onderzocht welke problemen zich in de praktijk voordoen en waar aanpassingen nodig zijn.
Adhin heeft toegezegd dat het parlement de aanbevelingen zal beoordelen en mogelijke wetswijzigingen zal voorbereiden. De parlementsvoorzitter sprak zaterdag 24 oktober tijdens de opening van het congres Evaluatie Nieuw Burgerlijk Wetboek en aanverwante wetten in de Torarica Banquethal.
Volgens hem is het belangrijk om niet alleen te kijken naar wat de wet voorschrijft, maar vooral naar de manier waarop deze in de dagelijkse rechtspraktijk functioneert. “Een wetboek wordt twee keer aangenomen. Eerst door het parlement, met een stemming. Daarna door de praktijk, dag na dag, in de akte en in het vonnis”, zei Adhin.
De eerste stap werd volgens hem in 2024 gezet, toen het parlement de nieuwe wetgeving aannam. Nu moet blijken hoe de regels in de praktijk worden toegepast.
Vier soorten knelpunten vastgesteld
Het Nieuw Burgerlijk Wetboek, het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de aanverwante wetten, in totaal zeven wetten, traden op 1 mei 2025 in werking. Volgens Adhin hadden het Hof van Justitie en de Surinaamse Orde van Advocaten al op 1 november 2024 een commissie ingesteld om de toepassing van de nieuwe wetgeving te volgen. Daarmee begonnen de voorbereidingen voor de evaluatie een half jaar voordat de wetten daadwerkelijk van kracht werden.
“U begon met evalueren voordat er iets te evalueren viel. Daarvoor dank ik u, namens het parlement”, zei de parlementsvoorzitter. De Aansturingscommissie heeft de knelpunten die bij de toepassing van de wetgeving naar voren zijn gekomen, onderverdeeld in vier categorieën.
Het gaat om vragen over de interpretatie van wettelijke bepalingen, problemen bij de uitvoering, leemten in de wet en onbedoelde gevolgen voor andere wetten. Adhin benadrukte dat niet ieder probleem automatisch betekent dat de wet moet worden aangepast. Sommige knelpunten kunnen volgens hem worden opgelost door procedures te wijzigen.
“Een procedure die knelt, laat zich soms aanpassen zonder één woord van de wet te wijzigen”, stelde hij. Als voorbeeld noemde hij het nieuwe Procesreglement voor civiele zaken, dat op 1 oktober in werking trad. Dit reglement is afgestemd op het nieuwe wetboek en door het Hof van Justitie vastgesteld.
Adhin vraagt concrete wijzigingsvoorstellen
Voor problemen waarvoor wel een wetswijziging nodig is, wil Adhin dat de aanbevelingen zo duidelijk mogelijk worden uitgewerkt. Algemene opmerkingen over tekortkomingen zijn volgens hem niet voldoende om het parlement in staat te stellen aanpassingen door te voeren.
“Formuleer die aanbevelingen zoals de wetgever ze kan verwerken: per bepaling, met het knelpunt dat zich in de toepassing voordoet, de rechtsgevolgen daarvan en, waar mogelijk, een tekstvoorstel met toelichting”, benadrukte hij. Op die manier kunnen de voorstellen volgens hem rechtstreeks in behandeling worden genomen en met de regering worden besproken.
De voorzitter herinnerde eraan dat hij in mei al had gepleit voor een halfjaarlijks overleg over de toepassing van het Nieuw Burgerlijk Wetboek. Daarbij zouden vertegenwoordigers van de regering, rechterlijke macht, advocatuur, het notariaat en andere betrokken instellingen moeten aanschuiven. Volgens Adhin geeft het evaluatiecongres al invulling aan die gedachte.
Parlement gaat aanbevelingen beoordelen
Adhin heeft toegezegd dat De Nationale Assemblée de aanbevelingen van het congres officieel in ontvangst zal nemen. De afdeling Juridische Ondersteuning zal de voorstellen vervolgens beoordelen en, waar nodig, mogelijke wetswijzigingen voorbereiden.
Ook assembleeleden die deelnemen aan de werkgroepen van het congres zullen de bevindingen vastleggen en meenemen naar het parlement. De parlementsvoorzitter wil bovendien dat duidelijk wordt wat uiteindelijk met iedere aanbeveling gebeurt.
Hij kondigde aan dat hij met de organisatoren een datum zal afspreken waarop hij daarover verslag zal uitbrengen. “De datum waarop ik u verslag doe van wat met elke aanbeveling is gebeurd, stel ik vandaag nog in overleg met de organisatoren vast”, zei Adhin.
Aanpassing wetboek hoeft geen mislukking te betekenen
Het oude Burgerlijk Wetboek uit 1869 heeft Suriname bijna anderhalve eeuw gediend. Met de invoering van het nieuwe wetboek in mei 2025 werd een belangrijke stap gezet in de modernisering van het burgerlijk recht.
Adhin vindt dat eventuele wijzigingen in de komende jaren niet als een tekortkoming hoeven te worden gezien, maar juist kunnen aantonen dat de wetgever rekening houdt met ervaringen uit de rechtspraktijk.
“Krijgt het nieuwe wetboek binnen enkele jaren zijn eerste wijziging, dan is dat het bewijs dat wij naar u hebben geluisterd. Dan is ook de tweede aanneming voltooid: die door de rechtspraktijk”, aldus de parlementsvoorzitter.
The post Adhin wil concrete voorstellen om knelpunten in Nieuw Burgerlijk Wetboek aan te pakken appeared first on Suriname Herald.